Отчет Главы Хийтольского сельского поселения за 2014 год.

  Приложение № 1 к решению XIII сессии  III созыва Совета Хийтольского сельского поселения от «08» апреля 2015 года № 13/1-3

 

Отчет Главы Хийтольского сельского поселения за 2014 год.  В  своей  деятельности  Администрация сельского  поселения руководствовалась  Федеральным  законом №131- ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в  Российской  Федерации»,  Уставом  Хийтольского сельского поселения, НПА Республики Карелия,  Лахденпохского муниципального района и Хийтольского сельского поселения.

Органы  местного  самоуправления  поселения исполняют 39 полномочия по решению   вопросов  местного  значения,  по двум из них   заключены  соглашения по передаче на уровень района:

-  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  поселения  и  контроль  над  исполнением  данного  бюджета, затрачено денежных средств по соглашению – 213 тыс. руб.;

- организация и осуществление мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, созданию, содержанию и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований, обеспечению безопасности людей на водных объектах поселения, затрачено денежных средств по соглашению – 27,6 тыс. руб.;

     Деятельность Администрации Хийтольского сельского поселения была сосредоточена на реализации: мероприятий связанных с выполнениями полномочий, мероприятий эффективного использования бюджетных средств, увеличения доходной части бюджета и других направлений.   Статистика     В Хийтольском сельском поселении зарегистрировано -  2420 человек (2013г.- 2438 чел.) , в том числе - Хийтола – 788, Куликово – 643, Тоунан – 537, Тиурула- 347, Ринтала – 63, Хауккаваара – 20, Куянсуо – 8, Асилан – 7, Ильме – 7.   В 2014 году в Хийтольском  поселении родилось 11 детей, умерло 23 человек (в 2013г. – 20 родилось, 31 – умерло).   Миграция населения: прибыло - 48 человек, убыло – 40 чел.   Официально регистрируемая безработица экономически активного населения в поселении в прошлом году составила – 6 человек (в 2013г. – 11 чел.)   Количество предприятий и учреждений, в том числе бюджетных учреждений и организаций на территории поселения 34, где работают 326 человек.   Наибольшее  число  занятых - это  работники  дорожно-ремонтно строительного управления    и  работники железной  дороги, военнослужащие (пограничники),  остальные  работают в  бюджетных  учреждениях и в сфере торговли.    На воинском учете состоит  - 501 чел., в т.ч. офицеры - 29; прапорщики, мичманы, старшины, сержанты и солдаты - 472; призывники – 8. Допризывники – 5. Администрацией заключены соглашения о взаимодействии с Центром занятости населения, налоговой инспекцией, Управлением федерального казначейства по РК.   Бюджет Динамика доходов  бюджета поселения  2014 году

Поступило в бюджет поселения	2013 год (тыс.руб.)
		2014 год (тыс. руб.)
Всего налоговых и неналоговых доходов	6482	11006,3
налоговые	1063,5	2185,8
неналоговые	5380,8	8820,5
(в т.ч продажа активов)	3374,9	6626
доходы от оказания платных услуг	55	42,4
Межбюджетные трансферты(дотации)	2 127	2 719,7
ИТОГО ДОХОДОВ	10635	13726

  Общая сумма доходов 13726 тыс. руб., что составляет 108 % от плановых (утвержденных) показателей в  2014 году. Собственные доходы по сравнению с 2013 годом увеличились на   4524 тыс. руб. и составили 80% от дохода бюджет. Поступление налогов в течение года характеризуются следующим образом: Основными  поступлениями в бюджет являются: НДФЛ, аренда недвижимого имущества, аренда земли,  другие поступления  (предпринимательская деятельность, реализация имущества).   Доходная часть по факту 2014 год.  

п/п	Наименование	Сумма в т.руб 2014 г.	%
1	Налог на доходы физических лиц	605	4,4
2	Нотариальные действия	15,1	0,1
3	Земельный налог, налог на имущество и единый сельскохозяйственный налог	522	3,8
4	Доход от акцизов на моторные масла и дизельное топливо	1077,6	7,9
5	Доход от сдачи в аренду имущества	1653	12
6	Доход от сдачи в аренду земли	374	3
7	Платные услуги	42,4	0,3
8	Безвозмездные поступления, всего	2719,6	19,8
	В том числе:  субсидии ВУС	181,7	2,8
	дотации на выравнивание бюджета	2131	17
9	Прочие поступления (невыясненные)	94,3	0,7
10	Доходы от продажи земельных участков	6626	48
	ИТОГО	13726	100 %

С 01 января 2014 года в бюджет поступает арендная плата на основании 4-х договоров аренды в.т.ч. по муниципальному имуществу для оказания услуг по энергоснабжению потребителям на территории Хийтольского сельского поселения  с филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» на сумму — 1 070 тыс.руб. На 2014 года  заключен договор аренды с ЗАО «ВАД» на нежилые помещения в пос.Хийтола  и получено в бюджет 560 тыс. рублей. Всего  доходы от сдачи в аренду  имущества,  находящегося  в собственности поселения составили 1 млн. 653 тыс. рублей.         Бюджет Хийтольского сельского поселения в 2014 году составил: доходная часть 13726 тыс. руб.,  расходная утвержденная часть (по плану) 13273 тыс. руб. Дефицит бюджета составил 453 тыс. руб., что соответствует 10%  от общей суммы расходной части бюджета, предусмотренный законодательством дотационных бюджетов.      Расходная часть (по факту)

п/п	Наименование	Сумма в т.руб 2014 г.	%
1	Общегосударственные вопросы	3838	44
2	Содержание по разделу «Культура»	2146	25
3	В т.ч благоустройство : ,   - услуги по содержанию уличного  освещения	180 130	2,1 1,5
	- прочие расходы на благоустройство	50	0,6
6	Расходы на ВУС	181,7	2
7	Прочие общегосударственные вопросы (юридические, экспертизы и т.д.)	590,3	6
8	Иные межбюджетные трансферты (по соглашению)	241	2,4
	Дорожный фонд, в т.ч очистка дорог	427 113	4
10	Жилищно-коммунальное хозяйство ( в т.ч. адресная программа)	1286	14,5
	ИТОГО	8710	100

  Согласно  ФЗ № 44 от 05.04.2013 г  «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд» и договора с ООО «ПСО «Госзаказ» организовано и проведено 4 (четыре) аукциона в электронной форме на выполнение работ и 1 (один) аукцион в электронной форме об осуществлении закупки. Сумма начальных цен контрактов – 1 915 352,00 руб. В результате проведения аукционов, цены были снижены на 108 765,65 руб. Общая сумма заключенных контрактов составила 1 806 586,35 рублей, из них: - выполнение работ по ремонту фасада (п.Куликово, ул.Ленина 32) на сумму 298 242,32 рубля ; - выполнение работ по устранению разрушения фундаментов (п.Куликово, ул.Ленина 32) на сумму 122 363,03 рублей; - выполнение работ по ремонту системы водоснабжения на водозаборе в п.Хийтола  – 606 314,00 рублей; - поставка служебного автомобиля на сумму 779 667,00 рублей. Муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту системы водоснабжения на водозаборе в п.Хийтола  был оплачен за счет субсидии из бюджета Республики Карелия субсидии в  размере 375 000 рублей и  со финансирования из бюджета Хийтольского сельского поселения в размере 172 699 рублей. Общая сумма оплаты контрактов составила 1 742 520,08 руб., что на 64 066,27 руб. меньше цены контрактов. Снижение цены произошло за счет оплаты пени (штрафов) по выполнению работ по устранению разрушения фундаментов и уменьшения количества материалов, требующихся для ремонта системы водоснабжения.    В течении 2014 года  администрацией были проведены обновления  и продлены договора по программам :- 1С:Предприятие 8.2 ПРОФ(БГУ и ЗП),программе «Похозяйственная книга» для специалиста администрации (секретаря). А также заключены договора  по следующим услугам: - оформление  документации по оценке рыночной стоимости имущества ХСП, сметную документацию и ее проверку в  ГУП РК РГЦ «Недвижимость», ООО «РЦЦС», изготовление технических паспортов и технических планов на авт/дороги в пос.Тиурула,Тоунан, Куликово , всего  406 тыс. руб.; - услуги по предоставлению юридической консультацию по землепользованию -25 тыс.руб.; - услуги по предоставлению юридической помощи по судебным делопроизводствам - 247,2 тыс.руб.; - услуги по организации и проведению аукционов и конкурсов   в электронном .виде -21 тыс.руб.; - оценка по кровле п. Хийтола, ул. Ленина 16-б с ООО " Центр Экспертиз и Оценки"-98,6 тыс.руб.(решение суда) - повышение квалификации 2-х муниципальных служащих с Автономной некоммерческой организацией "Учебный центр "КарелНОК" на сумму 23 тыс.руб. и директора МКУ «ХКБЦ»-11,5 тыс.руб. по ФЗ-44 от 05.04.2013 - страхование автотранспорта с Филиалом ООО СК "ВТБ Страхование" в г. Санкт-Петербург по КАСКО на сумму- 57,8 тыс.руб. и по Обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) на сумму- 4,1 тыс.руб - по благоустройству (уличное освещение) -  129,8  тыс.руб.; по прочим услугам благоустройства – 50  тыс.руб. (уборка бесхозного ТБО);  очистка дорог-113 тыс.руб.   Градостроительная деятельность Реализуя полномочия в сфере регулирования градостроительной деятельности в 2014 году выдано 34 разрешения на строительство (в 2013г. – 50 шт.). На ввод объектов в эксплуатацию выдано 10 разрешений (в 2013 г. – 10 шт.). В 2014 г. утвержден Генеральный план и Правила землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения. На 2015 год заключено соглашение о передачи осуществления полномочий между Администрацией Хийтольского сельского поселения и Администрацией Лахденпохского муниципального района по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В течении года проводилась работа по согласованию документации  по строительству объектов электроэнергетики в рамках программы газификации Северного Приладожья Республики Карелия.   Жилищно-комунальное хозяйство   По МУП «ЖКХ Юг-сервис» продолжается исполнительное производство. Конкурсным управляющим МУП «ЖКХ Юг-сервис» были заявлены требования о привлечении к субсидиарной ответственности Администрации Хийтольского сельского поселения на сумму 9 млн. 400 тыс. руб. Верховным судом Российской Федерации принято определение об отказе к привлечению Администрации Хийтольского сельского поселения к субсидиарной ответственности. По исковому заявлению жительницы дома  №16б по ул.Ленина в п.Хийтола вынесено судебное решение о проведении капитального ремонта кровли. По исковому заявлению прокуратуры Лахденпохского района принято судебное решение о проведении капитального ремонта жилого дома №49 по уд. Центральная в  п. Куликово. Сумма исковых требований по данным жилым домам составляет 1 млн. 800 тыс. руб. В настоящее время с Администрации взыскано 33 тыс. 500 руб. за проведении строительной экспертизы дома  №16б по ул.Ленина в п.Хийтола. В 2014г. выполнены работы по ремонту фасада и устранению разрушения фундаментов дома №32 по ул.Ленина в п.Куликово (по решению суда). Заказана смета по строительству сарая у дома  №32 по ул.Ленина в п.Куликово. 22 (двадцать два) многоквартирных дома, расположенных на территории  Хийтольского сельского поселения включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2044 годы. В Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хийтольского сельского поселения на 2015-2017 годы включены 3 (три) многоквартирных дома. В целях формирования базы, содержащей официальную информацию о правообладателях и площадях многоквартирных домов, Администрация Хийтольского сельского поселения должна представить в Министерство строительства, жилищно-комунального хозяйства и энергетики сведения о собственниках помещений многоквартирных домов, вошедших в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2044 годы, полученных в  Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Ответов на отправленные запросы Администрация не получает, объяснить причину отказа в предоставлении данных специалисты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии пока не могут. В связи с чем возникает проблема в предоставлении информации в Министерство строительства, жилищно-комунального хозяйства и энергетики, а также проблема с постановкой граждан в очередь на улучшение жилищных условий. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий состоит 43 человека. Одной из самых острых проблем в 2014 году являлось отсутствие управляющей компании по обслуживанию общедомового имущества на территории Хийтольского сельского поселения. Аварийные ситуации приходилось ликвидировать силами МУП ЖКХ «Приладожское» и собственников помещений. Задолженность населения за оказанные услуги перед МУП ЖКХ «Приладожское» 1млн.331 тыс. руб. В то же самое время, задолженность МУП ЖКХ «Приладожское» по налогам и за потребленную электроэнергию составляет 174 тыс. руб. Предприятием подано 20 исковых заявлений о взыскании задолженности.   Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение и водоотведение на территории поселения осуществляет МУП ЖКХ «Приладожское». Данным предприятием за текущий год выполнены работы: - ремонту канализационных сетей в п.Куликово 54,2 тыс.руб.; - аварийно-восстановительные работы водопроводных сетей в п.Тоунан в размере 60 тыс.руб.; - монтаж и установка насоса ЭЦВ в п.Хийтола на сумму 23,06 тыс. руб.; - установка погружного насоса в п.Куликово на сумму 10 тыс. руб.; По муниципальному контракту с ООО «Яккима» были выполнены работы по ремонту системы водоснабжения на водозаборе в п.Хийтола на  сумму 547 тыс. 699 руб. (в т.ч. 375 тыс. руб. из бюджета РК, со финансирование из бюджета Администрации ХСП – 172,7 тыс. руб. ).     Наиболее остро проблема качества воды, подаваемой населению и учреждениям расположенным на территории Хийтольского сельского поселения стоит в поселке Хийтола и Тоунан. Решить данную проблему силами Администрации Хийтольского сельского поселения и МУП ЖКХ «Приладожское» нет возможности.     В 2014 г. Глава Хийтольского сельского поселения привлекался к Административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс.руб. за неудовлетворительное качество воды и на Администрацию Хийтольского сельского поселения был наложен штраф в размере 10 тыс. руб. за канализацию в п.Куликово.      Благоустройство        В 2014 году проведены следующие работы по благоустройству поселков: - очистка дорог – 113 тыс. руб.; - уличное освещение – 129,8 тыс. руб.; - уборка и вывоз бесхозных бытовых отходов – 50 тыс.руб.; В соответствии с решением Лахденпохского районного суда, Администрация Хийтольского сельского поселения обязана ликвидировать 5 (пять) несанкционированных свалок бытовых отходов в т.ч. свалку, расположенную на 4-ом км. автодороги Хийтола - Ринтала., вывоз мусора на которую осуществлялся предприятиями ЖКХ и населением в течении нескольких десятилетий. В связи с отсутствием средств провести мероприятия по уборке свалок бытовых отходов в короткие сроки не представляется возможным, учитывая, что на территории Хийтольского сельского поселения и Лахденпохского муниципального района санкционированные свалки отсутствуют.  В  2014 году в Администрацию Хийтольского сельского поселения неоднократно обращалось ФКУ Упрдор «Кола» о принятии в муниципальную собственность Хийтольского сельского поселения участка автомобильной дороги А-121, проходящей в границах населенных пунктов Куликово (2, 756) и Хийтола (1,488 км.) Данный вопрос был рассмотрен на сессии Совета  Хийтольского сельского поселения в ноябре 2014года. С учетом объема исполнительных листов, судебных решений, а также принимая во внимание объем бюджета поселения на 2015 год и наличие на данных участках дороги школьных маршрутов и междугородних рейсов Петрозаводск-Санкт-Петербург, принятие решения по данному вопросу было отложено.   Теплоснабжение   На территории поселения услуги по теплоснабжению 4-й год оказывает ООО «Петербургтеплоэнерго». С приходом ООО «Петербургтеплоэнерго» нарекания к качеству отопления сократились, но проблемы по отоплению возникали в п.Куликово и п. Тоунан.   Электроснабжение   Электроснабжение на территории Хийтольского сельского поселения осуществляет филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго». Имущество электроснабжения Хийтольского сельского поселения находиться в аренде у данного предприятия. В связи с передачей полномочий с 1 июня 2015г. имущество электроснабжения будет передано Администрации Лахденпохского муниципального района.    Два года продолжался судебный процесс по взысканию с Администрации Хийтольского сельского поселения в пользу  ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» 5,5 млн. руб. за электроэнергию, потребленную жителями п.Куликово. В марте 2015г. Верховным судом Российской Федерации отказано в передаче кассационной жалобы   для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации.

 

      Культура   МКУ «Хийтольский культурно-библиотечный центр» проведено в 2014г.  культурно-досуговых мероприятий – 167, включая детские мероприятия – 59.  Платных мероприятий проведено на  сумму 42 400 руб. Коллектив МКУ «Хийтольский культурно-библиотечный центр» в 2014 г. принимали участие в районном конкурсе «Ладога-Байкал», «Яккимская ярмарка». Участвовали и победили в  конкурсе на лучшее муниципальное учреждение культуры на территориях сельских поселений Республики Карелия. По итогам конкурса получили звуковую аппаратуру на сумму 300 тыс.руб. Приоритетные направления в работе СДК – проведение мероприятий по красным датам календаря, проведение уличных мероприятий, семейных вечеров, детских игровых программ.  В Хийтольском доме досуга работает 6 творческих коллективов(всего- 54 чел.): - Театральный коллектив «Калейдоскоп»; - Кукольный коллектив «Радуга»; - Клуб выходного дня «Хийтоляночка»; - Танцевальный коллектив «Капелька»; - Танцевальный коллектив «Flash»; - Танцевальный коллектив «Модерн».    В Филиале МКУ «Хийтольский культурно-библиотечный центр» в Тоунане работает 1 творческий коллектив.    В течение 2014 года достигнуты показатели по повышению заработной платы  работников культуры по Указу Президента. Средняя заработная плата составила  по учреждению на конец года 16 346 рублей. Расходы на социальную поддержку работников культуры за услуги ЖКХ составили 35 тыс. руб.    В течение 2014 года приобретены ноутбук и музыкальный центр. Произведен косметический ремонт в дискотечном зале.    На  2015 год заключено соглашение по передаче полномочий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек населения между Администрацией Хийтольского сельского поселения и Администрацией Лахденпохского муниципального района. Здесь же хочу отметить, что сборная команда по волейболу «Райваттала» выиграла чемпионат Карелии среди ветеранских команд.         Совет Хийтольского сельского поселения В состав Совета Хийтольского сельского поселения входит с апреля 2014 года 10 депутатов, которые исполняют свои полномочия на непостоянной основе. В апреле были проведены выборы депутата Совета Хийтольского сельского поселения по избирательному округу №5 (п.Тоунан). За счет средств местного бюджета затрачено на организацию выборов – 48тыс.791 руб.   В 2014 году проведено 7 заседаний.   На заседаниях Совета Хийтольского сельского поселения рассмотрены вопросы: - О бюджете Хийтольского сельского поселения и внесении изменений в бюджет; - Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения; - Отчет Главы Хийтольского сельского поселения за 2013 год; - О социальной поддержке отдельных категорий граждан (специалистам учреждений культуры); - О внесении изменений и дополнений в Устав Хийтольского сельского поселения; - О продлении полномочий между Администрацией Хийтольского сельского поселения и Администрацией Лахденпохского муниципального района по формированию и исполнению бюджета поселения; - О передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в области ГО и ЧС Администрации Лахденпохского муниципального района; - Об утверждении единого срока уплаты налогов (земельного, транспортного и имущество ф.л.);   Всего депутатами было принято 24  нормативных правовых актов. Делопроизводство По основным вопросам деятельности издано 51 постановление и 56 распоряжений Главы сельского поселения. Входящей корреспонденции получено в количестве -940, из  которых количество предписаний, определений, запросов от контролирующих органов и судебных инстанций составило – 181. Гражданам выдано 249 справок (регистрация, состав семьи, временное проживание и т.д.).   Выводы В декабре 2014 года Советом был утвержден бюджет Хийтольского сельского поселения на 2015 год в объеме 3 млн.707 тыс. – доходная часть и 3 млн.910 тыс. расходная часть. Из них, средства дорожного фонда составляют 984 тыс. руб. С учетом предъявленных исполнительных листов и  судебных решений (7 млн. 300 тыс. руб.), в том числе решения о уборке несанкционированных свалок, необходимый объем денежных средств по которому пока не определен, исполнение Администрацией поселения полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в полном объеме вызывает определенные опасения. Основной проблемой является отсутствие источников пополнения бюджета в связи с изменением земельного, налогового законодательства. В 2014г. 50 % средств от продажи земельных участков по результатам аукционов, проведенных Администрацией Лахденпохского муниципального района, поступало в бюджет Хийтольского сельского поселения. В 2015г.  средства от продажи земельных участков по результатам аукционов поступать в бюджет Хийтольского сельского поселения не будут. Налог на доходы физических лиц поступал в 2014 г. в объеме – 10%, а с 2015г. – 4%. В 2014г. в связи с досрочным расторжением договора аренды с ЗАО «ВАД»,  доходная часть бюджет Хийтольского сельского поселения на 2015год уменьшилась на 560 тыс. руб. В 2015 голу планируется передача имущества электрохозяйства, расположенного на территории Хийтольского сельского поселения, находящегося в аренде у ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» на баланс Лахденпохского муниципального района в связи с передачей полномочий. В связи с этим доходная часть бюджета поселения уменьшиться на 89 тыс. руб. в месяц. Положительным и значимым для поселения событием является появление в поселении  сельскохозяйственного предприятия ООО «Новое». Данное предприятие зарегистрировано на территории поселения. По результатам аукциона, проведенного Администрацией Лахденпохского муниципального района, данным предприятием получены в аренду земли сельскохозяйственного назначения в районе п.Куянсуо и п.Тоунан. Надеемся на сотрудничество и улучшение социально-экономической ситуации в поселении.   В связи с изменениями в действующем законодательстве и  уменьшением объема выполняемых полномочий в 2015г., приоритетными задачами на 2015г. являются: 1.     Продолжить постановку на баланс и инвентаризацию муниципального имущества, с целью рационального использования и увеличения доходной части бюджета.      2.     Обеспечить плановую передачу полномочий с уровня Хийтольского сельского поселения на уровень Лахденпохского муниципального района. 3.     Исполнение обязательств по исполнительным листам предъявленным к Администрации поселения. 4.     Проводить работу по привлечению дополнительных капиталовложений.     Спасибо за внимание!