Административный регламент осуществления муниципальной функции « Контроль за представлением обязательного экземпляра»
Приложение к постановлению администрации
Хийтольского сельского поселения
от 27.10.2016г. № 52
Административный регламент
осуществления муниципальной функции
« Контроль за представлением обязательного экземпляра»
- Общие положения.
1.1. Наименование муниципальной функции.
Административный регламент по осуществлению муниципальной функции «Контроль за представлением обязательного экземпляра» (далее – Регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности органа, осуществляющего муниципальную функцию, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Хийтольского сельского поселения по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за представлением обязательного экземпляра документов Хийтольского сельского поселения.
Под обязательным экземпляром документов (далее - Обязательный экземпляр, ОЭ) понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче в МУК "Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района" в порядке и количестве, установленных законодательством.
1.2.Органом, исполняющим муниципальную функцию «Контроль за представлением обязательного экземпляра» Хийтольского сельского поселения (далее – Муниципальная функция) является администрация Хийтольского сельского поселения (далее – администрация). При исполнении муниципальной функции администрация осуществляет взаимодействие с МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района».
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:
- Федеральный закон от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре» (в действующей редакции);
- Федеральный закон от 29.12.1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (в действующей редакции);
- Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в действующей редакции);
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (в действующей редакции);
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в действующей редакции);
1.4. Предмет муниципального контроля.
Предметом муниципального контроля является недоставка, несвоевременная и неполная доставка обязательного экземпляра.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.
Должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:
- требовать письменные объяснения или иную информацию по существу, знакомиться с соответствующими документами и материалами и при необходимости приобщать их к материалам проверки;
- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний.
Должностные лица при осуществлении муниципального контроля обязаны:
- соблюдать права и свободы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
- принимать меры для всестороннего, объективного и полного изучения и документального оформления сведений, послужившим основанием для проведения проверки.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:
- давать устные и письменные объяснения;
- обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;
- ознакомиться по окончании проверки с заключением и материалами по ее результатам.
Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:
- предоставлять запрашиваемую информацию по существу, соответствующие документы и материалы для обеспечения всестороннего и полного изучения.
1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции.
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выявление (отсутствие) факта нарушения предоставления обязательного экземпляра документов. Исполнение муниципальной функции осуществляется путем проведения ответственными исполнителями муниципальной выездных плановых и внеплановых проверок. Исполнение муниципальной функции заканчивается составлением акта проверки, в котором отражаются результаты проведенной проверки, в том числе выявленные нарушения законодательства в области предоставления, учета и хранения обязательного экземпляра документов Хийтольского сельского поселения, об их характере и лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений.
2. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур ( действий) в электронной форме.
2.1. Административные процедуры
2.1.1.Муниципальная функция осуществляется в следующей последовательности: - подготовка решения о проведении проверки; - проведение проверки; - обработка и оформление результатов проверки; (Приложение № 3 к настоящему административному регламенту).
2.2. Подготовка решения о проведении проверки:
2.2.1. Перечень оснований, необходимых для начала административной процедуры:
- информация от МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района», содержащая факты недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра, включающая сведения о поставщике обязательного экземпляра документов, количестве экземпляров, нарушениях сроков поставки, документы МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района», содержащие сведения постановки на учет обязательного экземпляра документов.
-письменное обращение заявителя о ненадлежащем учете и хранении обязательного экземпляра документов Хийтольского сельского поселения.
2.3. Характеристика последовательных административных процедур .
2.3.1. Подготовка решения о проведении выездной проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, являются:
- истечение 3-х лет с момента регистрации юридического лица МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района» или с момента проведения последней плановой проверки МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района»;
- предоставленная МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района» информация о фактах недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра, информация о поставщике, с указанием наименования, количества обязательного экземпляра документов, нарушенных сроков поставки;
- поступление в администрацию обращений, заявлений, в которых содержится информация об отсутствии в МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района» обязательного экземпляра документов, их ненадлежащем учете и хранении (Приложение № 2 к настоящему административному регламенту).
В случае истечения 3-х лет с момента регистрации юридического лица (МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района») или с момента проведения последней плановой проверки МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района» проводится плановая проверка деятельности на предмет наличия, учета и хранения обязательного экземпляра документов Хийтольского сельского поселения, организуемая в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в действующей редакции).
В случае поступления от МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района» информации о фактах недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра, информации о поставщике, с указанием наименования, количества обязательного экземпляра документов, нарушенных сроках поставки; поступления в администрацию обращений, заявлений, в которых содержится информация об отсутствии в МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района» обязательного экземпляра документов, их ненадлежащем учете и хранении, проводится внеплановая проверка деятельности МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района» на предмет наличия, учета и хранения обязательного экземпляра документов Хийтольского сельского поселения, организуемая в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в действующей редакции).
2.3.2. Ответственный исполнитель за проведение проверки готовит проект решения о проведении проверки в форме распоряжения Главы поселения (далее – распоряжение) в соответствии с приложением 1 к настоящему административному регламенту.
2.3.3. Ответственный за проведение проверки исполнитель передает подготовленный проект распоряжения о проведении проверки Главе Хийтольского сельского поселения для рассмотрения.
2.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является распоряжение о проведении проверки
2.3.5. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет пять рабочих дней со дня получения информации о фактах недоставки, несвоевременной и неполной доставки, ненадлежащего хранения и учета обязательного экземпляра документов, информация о поставщике с указанием наименования, количества обязательного экземпляра документов, нарушенные сроки поставки. Заявителю вручается (пересылается по линиям почтовой, факсимильной, электронной связи) уведомление о результатах рассмотрения его заявления (Приложение № 3 к настоящему административному регламенту). Проверки проводятся по мере поступления обращения граждан или информации от МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района», содержащих факт недоставки, несвоевременной и (или) неполной доставки обязательного экземпляра документов, его ненадлежащего учета и хранения.
2.4. Проведение проверки:
2.4.1. Основанием для начала проведения проверки является распоряжение о проведении проверки.
2.4.2. Ответственный исполнитель за проведение проверки осуществляет проверку по месту нахождения производителя документов.
2.4.3. Проверка начинается с предъявления ответственным за проведение проверки исполнителем служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя производителя документов, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации производителя документов с распоряжением о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом специалистов, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
2.4.4. Ответственный за проведение проверки исполнитель проверяет документы, подтверждающие факт недоставки, несвоевременная и неполная доставка обязательного экземпляра.
2.4.5. В случае, если рассмотренные сведения и факты позволяют определить соответствие деятельности или наличие нарушения производителя документов, ответственный за проведение проверки исполнитель производит их оценку и готовит акт проверки в 2-х экземплярах, непосредственно после ее завершения.
2.4.6. Результатом исполнения административной процедуры является проведение проверки.
2.4.7. Максимальный срок исполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет шесть рабочих дней со дня подписания распоряжения о проведении проверки.
В случаях выявления новых фактов срок проведения проверки может быть продлен, но не может превышать двенадцать рабочих дней.
2.5. Обработка результатов проверки:
2.5.1. Основанием для оформления результатов проверки является окончание проверки.
2.5.2. Результат проверки оформляется в течение 3-х рабочих дней актом.
2.5.3.Ответственный исполнитель за проведение проверки после завершения проверки не позднее 3-х рабочих дней вручает акт проверки с копиями приложений руководителю производителя документов, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации производителю документов под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя производителя документов, иного должностного лица или уполномоченного представителя производителя документов, а также в случае их отказа расписаться об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в тот же день передает акт проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2.5.4. При поступлении уведомления о вручении почтового отправления библиотеке специалист, ответственный за делопроизводство, передает его ответственному за проведение проверки исполнителю для приобщения к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле у ответственного лица за проведение контроля.
2.5.5. В случае выявления при проведении проверки нарушения предоставления обязательного экземпляра документов, ответственный за проведение проверки исполнитель готовит и выдает рекомендации производителю документов об устранении выявленных нарушений, с указанием срока устранения нарушений.
3. Формы контроля за исполнением муниципальной функции.
3.1. Администрация Хийтольского сельского поселения, его должностные лица, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершений противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (распоряжений) главы Хийтольского сельского поселения.
3.3. Текущий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет ответственное должностное лицо на проведение контроля.
3.4. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями муниципальной функции положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является обращение (жалоба) на действие (бездействие) должностных лиц администрации при исполнении ими муниципальной функции.
3.6. При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются распоряжением Главы сельского поселения, с учетом периодичности проверок
3.7. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом администрации муниципального района по его вине возложенных на него должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля над предоставлением обязательного экземпляра документов в отношении указанного должностного лица могут быть применены дисциплинарные взыскания.
Должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и иных административных действий, установленных административным регламентом.
3.9. Персональная ответственность должностного лица, ответственного на проведение контроля, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействий) Администрации Хийтольского сельского поселения, должностного лица Администрации Хийтольского сельского поселения, либо муниципального служащего Хийтольского сельского поселения.
4.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги; 2)нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Карелия, муниципальными правовыми актами Хийтольского сельского поселения для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Карелия, муниципальными правовыми актами Хийтольского сельского поселения для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Карелия, муниципальными правовыми актами Хийтольского сельского поселения;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Карелия, муниципальными правовыми актами Хийтольского сельского поселения;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
4.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию Хийтольского сельского поселения. Жалобы на решения, принятые Главой Администрацию Хийтольского сельского поселения рассматриваются непосредственно Главой Хийтольского сельского поселения.
4.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
4.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.5. Жалоба, поступившая в Администрацию Хийтольского сельского поселения подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
4.6. По результатам рассмотрения жалобы Администрация Хийтольского сельского поселения, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией Хийтольского сельского поселения, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Карелия, муниципальными нормативными правовыми актами Хийтольского сельского поселения, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
4.7. Не позднее 3-х дней, следующих за днем принятия решения, указанного в части 4.6 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
4.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
к административному регламенту по исполнению муниципальной функции
«Контроль за представлением обязательного экземпляра»
Сведения об органе местного самоуправления,
осуществляющем муниципальную функцию
Местонахождение Администрации: Республика Карелия, Лахденпохский район, п. Хийтола, ул. Большая Приозерская, д. 1а
Справочные телефоны:
|
телефон Администрации |
(81450) 3-45-42 |
|
адрес электронной почты адрес Интернет сайта |
Часы работы Администрации
|
Понедельник - четверг |
8-30 - 17-00 |
|
Пятница |
8-30 – 14-00 |
|
Перерыв на обед |
13-00 - 14-00 |
|
Суббота |
выходной |
|
Воскресенье |
выходной |
Приложение № 2
к административному регламенту по исполнению муниципальной функции
«Контроль за представлением обязательного экземпляра»
БЛОК-СХЕМА
исполнения муниципальной функции
«Контроль за предоставлением обязательного экземпляра»
Хийтольского сельского поселения
|
Плановая (внеплановая) проверка: поступление информации, обращения (в т.ч. муниципальной библиотеки) |
|
Распоряжение о проведении проверки |
|
Проведение проверки |
|
Оформление результатов проверки актом проверки, если выявлены нарушения, то предложения по их устранению. |
Приложение № 3
к административному регламенту по исполнению муниципальной функции
«Контроль за представлением обязательного экземпляра»
ШАБЛОН ЗАЯВЛЕНИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я,_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
(паспорт гражданина (при наличии) ______________серия ______ № ___________,
дата выдачи «____»_________ _____ г., выданный _________________________________________________________________________________,
зарегистрированный (ная) по адресу ________________________________________________,
и проживающий по адресу:________________________________________________________
контактный телефон ___________, e-mail: ___________________ (при наличии)
прошу оказать мне муниципальную функцию (указать цель)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Даю свое согласие на обработку моих персональных данных в установленном порядке.
Дата подачи заявления:
«____»_________ _____ г
Подпись получателя _________________Дата принятия документов: «____»_________
Ф.И.О. и подпись специалиста __________________________
Приложение № 4
к административному регламенту по исполнению муниципальной функции
«Контроль за представлением обязательного экземпляра»
ШАБЛОН УВЕДОМЛЕНИЯ
об исполнении (о приостановлении исполнения) муниципальной функции
Уважаемый (ая)_______________________________________ !
Администрация Хийтольского сельского поселения рассмотрела Ваше заявление от «______»___________ 20____ г. по вопросу исполнения муниципальной функции.
В результате проведенной проверки (отметить нужное знаком V):
- администрацией Хийтольского сельского поселения принято решение о проведении проверки информации об отсутствии в МУК «Межпоселенческая библиотека Лахденпохского муниципального района» обязательного экземпляра документов, его учете и хранении, содержащейся в Вашем заявлении.
- администрацией Хийтольского сельского поселения принято решение о приостановлении исполнения муниципальной функции в связи с тем, что в заявлении (обращении) содержится неполная информация о фактах нарушения предоставления обязательного экземпляра документов.
Принятое решение подлежит обжалованию в соответствии с действующим законодательством.
Глава
Хийтольского сельского поселения Кодяев М.Б.